1. 引言

　　随着经济的高速发展，汽车保有量迅速增长，交通拥堵和交通事故频发已成为全球性问题。智能交通系统（Intelligent Transport System，简称ITS）应运而生。ITS通过车辆到车辆（V2V）、车辆到基础设施（V2I）、车辆到网络（V2N）和车辆到行人（V2P）通信，实现车、路、人的有效配合和协调，可有效保障地面道路交通安全，避免交通事故的发生，提升交通管理和通行效率。

　　世界无线电大会是由国际电信联盟（ITU）组织召开的，由世界各国政府无线电主管部门参加的，对国际无线电有关事项进行立法缔约的最高级别会议，大会主要讨论决定对相关无线电业务的频率划分，为无线电业务的有序开展提供频率资源保障。随着ITS技术广泛的应用以及人们对安全驾驶需求的不断增加，有必要从全球范围上协调统一智能交通系统的频率，而智能交通系统全球频率的划分必须由世界无线电大会作出决定。在有关国家的倡议下，国际电信联盟在2015年的世界无线电大会上设立了新的大会议题（2019年世界无线电大会1.12议题），旨在为智能交通系统划分全球或区域的统一频段。2019年世界无线电大会 1.12议题具体的研究支撑工作由ITU-R下属的 WP5A（陆地移动业务工作组）负责完成，研究周期为2015年至2019年。

　　本文将介绍国际电信联盟关于ITS标准和频率研究的最新进展，提出2019年世界无线电大会上关于全球统一智能交通系统频率的可能输出结果。

　　2. 标准和频率研究进展

　　2018年5月份及2018年11月份分别召开的ITU-R WP 5A第20次和21次会议上，作为2019年世界无线电大会1.12议题牵头工作组，WP 5A在ITS标准研究和频率研究方面取得了重大进展，完成了大会议题准备报告和一系列相关标准的起草工作。

　　（1） 大会议题准备报告

　　大会议题准备报告包含了2019年世界无线电大会1.12议题相关研究工作成果和议题建议的解决方案，将被提交给2019年2月18-28日在日内瓦召开的2019年世界无线电大会筹备会议进行审议，是支撑国际电信联盟成员国主管部门在2019年世界无线电大会上就相关议题做出决议的重要依据。

　　在大会议题准备报告中，明确指出全球一些国家的主管部门已指定5 850-5 925 MHz频段或其部分用于部署ITS，并建议将该频段作为全球统一的ITS频段。但不同国家对于划定ITS全球频率的解决方案尚存在分歧，分歧点主要在于ITS频率划分是否需要修改《无线电规则》。

　　（2） 智能交通系统应用报告书

　　智能交通系统应用报告书（ITU-R M.[ITS USAGE]）是一份包含了大量信息的报告书，该报告书介绍了智能交通系统的无线电通讯应用，例如车辆对基础设施（V2I）、车辆对车辆（V2V）、车辆对行人（V2P）的通讯在交通安全及交通效率方面的应用，以及电子收费系统和汽车雷达在避免碰撞方面的应用。报告书还介绍了国际电联成员国目前和计划使用的ITS技术、频段、标准化状况、应用和部署情况。中国通信标准化协会（CCSA）关于LTE-V2X技术的介绍和标准进展情况也由我国建议写入了该报告中。

　　（3） 智能交通系统协调频段建议书

　　智能交通系统协调频段建议书（ITU-R M.[ITS_FRQ]）给出了智能交通系统的协调频段，并鼓励各国无线电主管部门使用协调频带。该建议书推荐将5 850-5 925 MHz频段的全部或部分用于当前和未来的智能交通系统。

　　为便于无线电频率的划分和协调，国际电信联盟将世界划分为三个区域，一区主要包括欧洲、非洲及独联体国家；二区主要包括南北美洲国家；三区主要包含亚太地区国家，中国位于第三区。在智能交通系统协调频段建议书的附录中，推荐各区域使用以下频段用于智能交通系统：

表1 智能交通系统频率

　　2018年11月13日，我国?信部?〔2018〕203号文正式发布了《车联网(智能网联汽车)直连通信使?5905-5925MHz频段管理规定》，规划5905-5925MHz频段作为我国基于LTE-V2X技术的?联?（智能?联汽?）直连通信的?作频段。对比全球统一频段5 850-5 925 MHz和我国的规划频段5905-5925MHz，可以看出我国的ITS规划频段是全球统一频段5 850-5 925 MHz的一部分，同时保留了向下扩展的可能性。

　　（4） 智能交通系统频率安排报告书

　　智能交通系统频率安排报告书（ITU-R M.[ITS_ARR]）举例说明在欧洲CEPT、美国、加拿大、日本、韩国、新加坡、澳大利亚和中国等国家和地区部署智能交通系统的频率安排情况，以协助各国家无线电主管部门规划本国的智能交通系统频率。

　　3. 结束语

　　国际电联世界无线电大会将于2019年10月28日-11月22日在埃及沙姆沙伊赫召开，大会1.12议题将讨论决定智能交通系统的全球频率划分。从以上的标准和频率研究进展情况可以预见大会有望就5850-5925MHz频段作为全球统一智能交通系统频段达成共识，我国为ITS规划的5905-5925MHz频段是该频段的一部分，与全球统一频段保持一致。随着智能交通系统全球频段的确定，智能交通系统将得到更加广泛的应用和部署。

　　4. 参考文献

　　[1]. CPM Report on technical, operational and regulatory/procedural matters to be considered by the 2019 World Radiocommunication Conference，ITU-R

　　[2]. Report ITU-R M. [ITS USAGE], Intelligent transport systems (ITS) usage in ITU Member States

　　[3]. Recommendation ITU-R M. [ITS_FRQ], Harmonization of frequency bands for Intelligent Transport Systems in the mobile service

　　[4]. Report ITU-R M. [ITS_ARR], Examples of Arrangements for Intelligent Transport Systems deployments under the mobile service.

　　[5]. Report ITU-R M.2228，Advanced intelligent transport systems (ITS) radiocommunications

　　[6]. Recommendation ITU-R M.1890, Intelligent transport systems – Guidelines and objectives

　　[7]. Recommendation ITU-R M.2084, Radio interface standards of vehicle-to-vehicle and vehicle-to-infrastructure communications for Intelligent Transport System applications.

　　[8]. Recommendation ITU-R M.1452 Millimeter wave radiocommunication systems for Intelligent Transport Systems applications

　　[9]. Recommendation ITU-R M.1453 Intelligent Transport Systems – dedicated short-range communications at 5.8 GHz

　　[10]. Recommendation ITU-R M.2057 Systems characteristics of automotive radars operating in the frequency band 76 81 GHz for intelligent transport systems applications

　　[11]. TC5_WG8_2016_079B,中国移动通信有限公司，智能交通车车/车路主动安全应用的频率需求和相关干扰共存研究

　　[12]. Executive Report of the twentieth and twenty first meetings of Working Party 5A, Jose Costa

　　作者简介：

　　郎保真：浙江工业大学奉化智慧经济研究院高级工程师，长期从事无线通信技术、频率规划等方面技术研究和国际国内标准化工作。现任ITU-R WP5A 标准和系统工作组主席，亚太电信组织AWG HAPS工作组主席和中国通信标准化协会无线通信委员会频率工作组组长。主持和参与完成了三十余项科研项目，工作成果多次获得中国通信标准化协会和中国通信学会科学技术奖及部科技进步奖，独立编写和合着出版了三本科技着作。

　　电子邮件：langbaozhen@caict.ac.cn